律师随笔
从政府采购看王志任副市长
作者：陈晓云 律师 时间：2010年05月20日
乍一看，政府采购与央视主持王志任丽江副市长风马牛不相及，其实不然。
政府采购理论上简而言之就是运用财政性资金采购产品、服务、工程等。而国际上政府采购实践则已扩充到只要涉及公众利益就应采用政府采购程序，如2000年悉尼奥运会的诸多场馆建设。
副市长作为政府工作人员，其工资自是来源于财政，其工作则是为政府抑或为其所代表的公众服务，所以任副市长视作政府采购范畴未尝不可。
政府采购注重“公开、公平、公正”之原则，只是我们从央视王志任丽江副市长这一事件中，似乎没看到多少“公开、公平、公正”之影子。
就公开而言，从3月份就传出王志将任丽江副市长，而后王志便言之凿凿矢口否认，一切转归沉寂，直到其突然履新，整个事件才又浮出水面。
政府采购涉及国家机密或国家安全方会对政府采购的公开有所限制。但央视主持人王志本身就已是公众人物，而且作为丽江负责旅游的副市长，就工作职责而言似乎与国家机密或国家安全难有什么瓜葛，所以暂且不提王志就任副市长一事出尔反尔是否涉及基本诚信问题，仅就任职一事的保密工作，我们不得不承认自始至终做得不错。
至于公平，从媒体获悉，刚刚结束的公务员考试全国报名人数100余万，4、5千人角逐某一职位不是什么新鲜事，这其中包括不少正规院校之博士、硕士生，想必也有不少丽江的考生。而王志任丽江副市长似乎没费什么力，前脚刚进丽江，后脚丽江人大即通过任命，效率不可谓不高，只是公务员“凡进必考”之原则又该置于何地。
公平很大程度上取决于机会的公平，公务员招考、政府采购等等概莫如此。如果出现某种捷径，不敢说不会侵害到其他大多数人的公平。
再说公正，有人会说王志任副市长是不拘一格降人才。诚然王志在《面对面》中可能成绩不斐，但术业有专攻，人有长短，此人才非彼人才，古有南橘北枳，今有牛群县长。在本行业人才奇缺的情况下，借用其他行业人才未尝不可。政府采购也只有在特殊情况下别无其他来源或紧急情况下才能采用单一来源程序。但面对全国100余万考生竞逐数量有限的公务员，全国平均高达15%的大学生失业率，还有丽江本身从事旅游事业多年的干部群众，我们不知是否还能得出人才奇缺结论。
诚然，远在美国当州长的施瓦辛格是演员出身，如果没记错的话，美国前总统里根也是演员出身，但他们究竟是怎么当上州长或是总统的，想必很多人已经从麦肯恩与奥巴马的总统竞选辩论略知一二了。
政府采购规范与否很大程度取决于“公开、公平、公正”原则贯彻，推而广之，副市长的任命又何尝不是如此。尽管理论与现实会有差异，但这并不能阻止我们对“公开、公平、公正”的探索。
作者：陈晓云 北京 2008.10
政府采购理论上简而言之就是运用财政性资金采购产品、服务、工程等。而国际上政府采购实践则已扩充到只要涉及公众利益就应采用政府采购程序，如2000年悉尼奥运会的诸多场馆建设。
副市长作为政府工作人员，其工资自是来源于财政，其工作则是为政府抑或为其所代表的公众服务，所以任副市长视作政府采购范畴未尝不可。
政府采购注重“公开、公平、公正”之原则，只是我们从央视王志任丽江副市长这一事件中，似乎没看到多少“公开、公平、公正”之影子。
就公开而言，从3月份就传出王志将任丽江副市长，而后王志便言之凿凿矢口否认，一切转归沉寂，直到其突然履新，整个事件才又浮出水面。
政府采购涉及国家机密或国家安全方会对政府采购的公开有所限制。但央视主持人王志本身就已是公众人物，而且作为丽江负责旅游的副市长，就工作职责而言似乎与国家机密或国家安全难有什么瓜葛，所以暂且不提王志就任副市长一事出尔反尔是否涉及基本诚信问题，仅就任职一事的保密工作，我们不得不承认自始至终做得不错。
至于公平，从媒体获悉，刚刚结束的公务员考试全国报名人数100余万，4、5千人角逐某一职位不是什么新鲜事，这其中包括不少正规院校之博士、硕士生，想必也有不少丽江的考生。而王志任丽江副市长似乎没费什么力，前脚刚进丽江，后脚丽江人大即通过任命，效率不可谓不高，只是公务员“凡进必考”之原则又该置于何地。
公平很大程度上取决于机会的公平，公务员招考、政府采购等等概莫如此。如果出现某种捷径，不敢说不会侵害到其他大多数人的公平。
再说公正，有人会说王志任副市长是不拘一格降人才。诚然王志在《面对面》中可能成绩不斐，但术业有专攻，人有长短，此人才非彼人才，古有南橘北枳，今有牛群县长。在本行业人才奇缺的情况下，借用其他行业人才未尝不可。政府采购也只有在特殊情况下别无其他来源或紧急情况下才能采用单一来源程序。但面对全国100余万考生竞逐数量有限的公务员，全国平均高达15%的大学生失业率，还有丽江本身从事旅游事业多年的干部群众，我们不知是否还能得出人才奇缺结论。
诚然，远在美国当州长的施瓦辛格是演员出身，如果没记错的话，美国前总统里根也是演员出身，但他们究竟是怎么当上州长或是总统的，想必很多人已经从麦肯恩与奥巴马的总统竞选辩论略知一二了。
政府采购规范与否很大程度取决于“公开、公平、公正”原则贯彻，推而广之，副市长的任命又何尝不是如此。尽管理论与现实会有差异，但这并不能阻止我们对“公开、公平、公正”的探索。
作者：陈晓云 北京 2008.10
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